瓜达拉哈拉林业农村音信网,强大行业扶贫
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今年以来,我市认真贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神,按照中央、自治区和市委、市政府关于开展脱贫攻坚的决策部署,统筹全市力量,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作,精心拟定创新做法,结合产业脱贫、乡村振兴、现代农业示范园区建设、发展壮大贫困村村级集体经济等方面工作,加快贫困村集体经济发展步伐,培育发展特色优势产业和家庭农场、种养大户、农民合作社等新型农业经营服务主体,全市脱贫攻坚工作取得较好成效,全市呈现出脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面。其中,4个县培育发展新型经营主体1258个,覆盖了全市82个贫困村,带动全市贫困户5052户。

本网讯 (记者邓俐)2017年重庆市政府工作报告中提出,今年要确保现行标准下所有贫困区县摘帽、贫困村销号、贫困人口脱贫,为做好新一年的脱贫攻坚工作指明了方向。1月15日,重庆市四届人大五次会议召开专题记者会,重庆市扶贫办主任刘戈新,重庆市人大代表、重庆市武隆区委书记何平,重庆市人大代表、重庆市云阳县委书记张学锋,分别围绕“打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会”的工作情况进行主题发言,并回答记者提问。

发展特色产业 实施产业扶贫

2016年,是重庆市脱贫攻坚啃硬骨头、攻坚拔寨最为关键的一年。重庆市上下全面落实党中央、国务院和重庆市委、市政府决策部署,深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想和视察重庆重要讲话精神,用好系列“组合拳”,脱贫攻坚工作取得明显成效——7个贫困区县整体脱贫摘帽、885个贫困村销号、59.3万建卡贫困群众越线脱贫,脱贫攻坚年度任务如期完成。

防城区扶隆镇桂坝村地处十万大山腹地,雨量充沛,山地土壤肥沃,具有发展八角、肉桂经济林得天独厚的资源条件。该村以八角、肉桂种植为主。

坚持精准施策,明确脱贫路线

多年来,该村注重抓好肉桂、八角的种植、管护和产品流通,使八角、肉桂等香料产业取得长足发展。

重庆如何实现精准施策?刘戈新介绍,在脱贫攻坚中,重庆市坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕“精准”二字做了一系列工作——重庆市委、市政府出台《关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》以及13个方面的配套政策,形成了“1 1 13”精准扶贫精准脱贫政策体系。扎实推进搬迁安置、产业带动、医疗救助、教育资助、转移就业、低保兜底“六个一批”到户到人精准帮扶措施。

今年以来,我市大力实施乡村振兴战略,加强现代特色农业、休闲农业、海洋渔业等谋划发展,加快特色产业扶贫项目建设。按照自治区《特色产业目录和认定标准》工作要求,结合本地实际,选准选好“5 2”“3 1”特色产业,并已上报自治区扶贫开发领导小组产业开发专责小组。截止目前,各县已选定的特色产业推进产业扶贫工作,上思县5个主导产业,即糖料蔗、油茶、牛、优质稻、鸡;2个备选产业,即松、鸭。防城区5个主导产业,即猪、鱼、金花茶、香料、中药材;2个备选产业,为鸡、虾蚝。东兴市5个主导产业,即柑橘、杂粮杂豆、香料、百香果、鱼。2个备选产业,为边贸、乡村旅游与休闲农业。港口区5个主导产业,即虾蚝、鸡、鹅、杂粮杂豆、花生大豆;2个备选产业,为螺、乡村旅游与休闲农业。

同时,重庆市根据贫困地区实际,按照“解八难、建八有”标准,分类推进交通、水利、文化、金融、科技、电商、乡村旅游、就业培训、环境改善、村企结对等十大行业精准扶贫行动,分类明确脱贫路线图,确保目标到人、任务到人、责任到人。两年来,重庆市累计完成贫困人口搬迁安置18.9万,特色产业覆盖带动贫困群众34万人,培训贫困人口26万人次、转移就业15.7万人,开发公益性岗位3.3万人。

发展农业特色示范区 农民增收新渠道

武隆建立了覆盖区、乡(镇)、村、户的脱贫规划体系,确保精准扶贫。何平介绍,对照“解八难、建八有”要求,武隆规划了脱贫攻坚项目1762个。分户制定贫困户脱贫规划,落实“一对一、点到点”精准帮扶。同时按照“双向对接、量身定制、精准扶持、全面覆盖”原则,研究出台了生态扶贫搬迁差异化补助、产业贴息贷款、产业扶贫到户、教育扶贫资助、医疗救助、保险扶贫等22项脱贫政策。

“我们大龙口村没有外出务工的村民,全部村民都在村里的休闲农业示范区实现就业,临近村里的村民有些也来我们村里做工,有收入又近家。”港口区大龙口村村民钟恒坚如是说。

“基础先行,破解发展瓶颈。”张学锋说,为加快推进贫困村基础设施建设,精准解决贫困村出行、饮水、公共服务难等问题,云阳整合了资金9.3亿元,整治贫困村山坪塘2548口,新增解决6.2万贫困人口饮水安全,贫困户通水入户基本解决。村便民服务中心、标准化村卫生室及光纤宽带、移动信号、广播电视信号实现全覆盖。

今年以来,我市全面贯彻落实全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会议精神,制定《防城港市示范区创建三年行动实施方案》,明确2018年示范区创建计划,落实示范区创建专项资金,目前示范区创建工作正在有序推进。同时,今年我市还重点打造港口红沙到东兴国门沿海沿边线、防城区大南山生态线2条精品休闲农业与乡村旅游线路,开工建设港口红沙勒山榄埠片区、防城区白龙珍珠湾万欧沿岸、东兴市江平巫头万尾京族渔村至竹山古榕部落等生态休闲渔业体验基地和金花茶特色小镇等6个休闲农业精品项目,形成集农业农村休闲、生态旅游、农家乐、渔家乐、民宿为一体,一二三产融合发展的乡村旅游格局。

推动产业扶贫,强化持续增效

发展乡村旅游 推进扶贫开发

产业发展是增加群众收入、实现稳定脱贫的重要途径,刘戈新说,重庆这几年把产业扶贫作为扶贫脱贫中重中之重,围绕脱贫攻坚的目标任务,在产业扶贫的目标、产业扶贫的原则、产业扶贫的具体政策等方面,都做了非常具体明确的要求。目前,重庆已累计实施产业扶贫项目5432个,在重点区县培育市级以上农业产业化重点龙头企业422家;累计建成乡村旅游扶贫村201个、“网上村庄”电商扶贫服务站91个。

充分发挥乡村旅游在扶贫开发中的战略作用,着力将乡村旅游建设成为美丽乡村的重要载体,实现到2020年通过发展乡村旅游带动全国17%贫困人口脱贫。这是全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议提出的要求。

强化产业支撑,增强造血功能。武隆区委书记何平介绍,近年来武隆坚持把旅游作为主导产业和富民产业,围绕“国际山地旅游度假目的地、全国最美乡村旅游目的地、国家全域旅游示范区和国家旅游扶贫示范区”目标,加快建设“国际知名旅游胜地”,探索走出了一条贫困山区旅游扶贫的新路子,甩掉了贫困的帽子,国家扶贫办还专门总结提炼武隆的旅游扶贫经验向全国推荐。

一直以来,我市高度重视旅游扶贫开发建设工作,今年启动上思县那荡村、防城区那丽村2个贫困村旅游扶贫开发,各投入资金100万元加强旅游基础设施建设。加强沟通协调,指导防城区百里村那厚古村落的改建,计划安排10万元用于村中的旅游基础设施建设和古村落的开发,扶持贫困村旅游产业发展,安排90万元补助四个县乡村旅游产业发展。同时,开展“春风行动”促进就业,在各县举办了4场“春风行动”之旅游扶贫就业招聘会,组织全市43家旅游企业到现场开展招聘,共提供旅游就业岗位385个,现场发放宣传资料4000余份。来自天津、福建、广东等区内外企业和26家全市共有40家旅游企业积极参加此次招聘会,提供岗位1640个,为求职人员提供免费咨询服务3000多人次,达成初步就业意向400多人,并对有创业意愿的人提供包括创业指导、信息咨询、贷款等在内的“一条龙”服务。开展“乡约防城港·乐游边山海”旅游主题宣传推介和农产品展销活动,助推美丽乡村建设、振兴农村经济以及带动贫困农民增收致富,组织25家企业参与活动。

摘帽之后的武隆如何巩固成果?何平说,除了景区旅游、全域旅游外,武隆大力发展乡村旅游带动扶贫。去年武隆乡村旅游的人次是620万人次,全县乡村旅游的收入是10.5亿,武隆规划打造100个乡村旅游示范村、旅游人次提升到1500万、旅游收益接近30亿,农民要有4万人直接从事乡村旅游,户均要达到4-5万的收入。

作为农业大县,云阳培育形成了柑橘、牛羊、蔬菜三大主导产业,粮油、生猪两大传统产业,中药材、中蜂、黑木耳等特色产业的产业体系,整合投入产业扶贫资金3亿元,扶持每个贫困村至少建成一个特色主导产业、组建一个农民专业合作社、对接一个龙头企业、带动一批贫困户。目前,云阳县晚熟柑橘、牛羊等主导产业规模位居重庆市前列;创立重庆首个区域农产品公用品牌——“天生云阳”,云阳晚橙、阳菊等一批优质农产品走出国门。

“去年,我们积极探索农业项目财政补助资金股权化改革试点,将投入到58个产业薄弱贫困村的5420万元产业项目资金,全部用于股权改革。”张学锋说,通过产业到户扶持行动,云阳整合资金3675万元,对有能力、有意愿发展产业增收的13368户建卡贫困户,给予产业到户项目专项扶持,贫困户户均增收1500—4000元,实现了当期增收目标。

聚力决战决胜,今年基本实现脱贫攻坚

“2017年是重庆市基本完成脱贫任务决战决胜之年。”刘戈新表示,重庆将按照中央和市委部署要求,突出一手抓当期脱贫、一手抓成果巩固“两条主线”,狠抓产业就业扶贫、分类政策保障、破除发展瓶颈“三大重点”,打牢建档立卡、资金监管、队伍建设、督查考核“四个基础”,实现产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、群众参与、长效机制“五大突破”。

“我们将抓分类施策,强化精准滴灌,按照年度脱贫目标和时间节点倒排工期,逐级、逐项分解任务,层层签订责任书。对已经脱贫的,坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶,确保力度不减、工作不软。”刘戈新说,对今年即将脱贫的,进一步加大资源统筹调度力度,精准落实“1 1 13”政策措施,因村因户深化实施“六个一批”。

如何避免贫困户刚脱贫又返贫?刘戈新说,重庆将着力在强化成果巩固,建立长效机制上下功夫。深化扶贫开发长效机制课题研究,不断总结城乡联动扶贫、制度保障与开发造血“两轮”驱动、区域发展与精准到人到户相结合、政府主导行业协同社会参与“三位一体”等统筹城乡扶贫开发长效机制,不断巩固、深化脱贫攻坚工作成果。

“下一步,武隆将完善脱贫成果巩固提升、脱贫动态监测筛选、脱贫绩效跟踪管理等后续扶贫机制,深入实施巩固和深化脱贫成果三年计划,推进脱贫致富奔小康工程。”何平表示。

张学锋说:“云阳把2017年确定为‘脱贫攻坚决胜年’,将坚决限时完成‘整县摘帽’任务,实现162个贫困村全部销号,13.5万贫困群众稳定脱贫。”云阳还将建立“扶上马、送一程”的脱贫长效机制,确保在小康路上不掉一村、不漏一户、不落一人。

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